工人日報-中工網評論員 吳迪

“春江水暖鴨先知”，在促進民營經濟發展和各行業高質量發展的背景下，企業對一個地方營商環境的感知，往往就藏在職能部門和執法人員日常工作是否公正、規范等細節里。如果執法者將手中的權力異化為“創收工具”，不僅會損害職能部門的形象，還會給當地營商環境帶來重大影響。

據央廣網報道，6月27日，湖南省司法廳通報數起涉企行政執法領域典型案例，包括在未制作執法案卷的情況下對企業進行罰款，違反程序規定且未經批準、未出示執法證件開展執法，前日罰款次日才出具行政處罰決定書，違規收受禮品禮金等情形。其中，“攤派被拒后對企業執法”一事尤其引人關注——2023年5月，湖南冷水江市禾青鎮社會治安和應急管理辦公室主任王某、工作人員郭某某到某建筑安裝企業，要求企業幫助完成2000元行政處罰任務，被企業負責人拒絕后隨即對企業進行執法檢查。2024年2月，王某受到黨內嚴重警告、政務記大過處分、免職處理，郭某某受到政務警告處分。

類似的違規攤派在現實中時有發生。比如，有的基層單位開展活動、支付超標餐費等賬外開支，要求轄區企業“支持一下”；有的單位存在歷史公務接待“不明費用”，找有關企業、協會等報銷列支。現實中，亂攤派還可能表現為上級單位將本級職責內的工作分派給下級，甚至層層加碼。比如，有地方在落實“市場主體倍增”計劃中，把任務派給鄉鎮，鄉鎮又派給村支書，導致村支書名下注冊了23家經營主體，其中20家是“空殼子”。

近年來，在嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派問題上，有關方面三令五申、嚴肅糾治，取得了不少成效，“吃拿卡要”、濫用職權等行為越來越少。但仍需注意的是，有些行為也出現了一些新變種。比如，制造所謂“協調關系費”“公物維修費”等攤派名目，以“自愿“等名義掩蓋攤派性質等。對這些情況，相關企業、群眾大多敢怒不敢言。

說到底，變的是方法手段，不變的是濫用權力，以“公”之名揩“私”之油。以新聞中的“2000元行政處罰任務”為例，執法人員對企業進行罰款竟然成了一項有額度的“任務”。

“春江水暖鴨先知”，在促進民營經濟發展和各行業高質量發展的背景下，企業對一個地方營商環境的感知，往往就藏在職能部門和執法人員日常工作是否公正、規范等細節里。如果執法者將手中的權力異化為“創收工具”，不僅會損害職能部門的形象，還會給當地營商環境帶來重大影響。

中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍，是現代化經濟體系中不可或缺的組成部分。一段時間以來，有關方面出臺了一系列支持中小企業的財稅政策，持續優化營商環境；各級紀檢監察機關針對亂攤派等，既揪出老問題，又緊盯新動向，讓企業和公眾切實感受到正風肅紀反腐就在身邊……這些實打實的行動，一方面釋放了持續規范涉企行政執法行為、保障企業合法權益的信號；另一方面有利于增強市場主體對地方營商環境的信任和信心。

長遠看，打擊整治亂攤派還需以點帶面，持續深入。比如，要深挖線索，精準取證，不枉不縱；要及時通報典型案例，形成教育警示和震懾效應；要不斷完善相關制度機制，減少企業和群眾對違規攤派等行為說“不”的后顧之憂，等等。

進而言之，“在有限的職權范圍內最大限度為難別人”，絕不是權力運行的正確姿勢，任性執法之下，不僅不可能孕育出“瞪羚”“獨角獸”“專精特新”“科技小巨人”等優質企業，而且會影響地方的發展前景。綜觀近年來高新技術產業聚集地等“活力之城”的經驗，職能部門用心用情助企紓困，執法者依法執法、謹慎用權，是重要密碼。期待更多地方多學習、多借鑒，避免因小失大。